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《國家重大海上溢油應急處置預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》)近日經(jīng)國家重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會(huì )議審議通過(guò)，并于2018年3月8日印發(fā)。

據介紹，近年來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對石油能源的需求不斷增加，海上石油開(kāi)發(fā)、運輸和存儲活動(dòng)日益增多，海上溢油事故的風(fēng)險與日俱增，海上溢油事故應急的形勢愈加嚴峻。根據《關(guān)于重大海上溢油應急處置牽頭部門(mén)和職責分工的通知》要求，交通運輸部牽頭組織編制了《預案》。

編制充分考慮《預案》與現行國家突發(fā)事件應急處置相關(guān)法規、預案的銜接關(guān)系，明確界定《預案》適用范圍和啟動(dòng)條件。注重《預案》針對性和可操作性，結合重大海上溢油應急處置實(shí)踐，明確組織指揮體系以及各應急處置環(huán)節工作內容。按照中央編辦和國務(wù)院賦予的職責，結合各單位和部門(mén)的職能，明確國家重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會(huì )議成員單位職責分工。

《預案》共分為總則、組織指揮體系、監測預警和信息報告、應急響應處置、后期處置、綜合保障、附則等7個(gè)章節，以及部際聯(lián)席會(huì )議成員單位的職責及分工、部際聯(lián)席會(huì )議工作組組成及職責分工2個(gè)附件。

《預案》還對國家重大海上溢油、地方政府責任、地方層面執行主體等進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明。

國家重大海上溢油是指海上溢油的規?；蛘邔Νh(huán)境可能造成的損害程度，超出了省級行政區域的應急能力或范圍，或者超出了行業(yè)行政主管部門(mén)可以應對的規?；蚍秶?，而需要啟動(dòng)應急響應予以協(xié)助的海上溢油事件。凡符合下列情形之一的，可判斷為國家重大海上溢油：預計溢油量超過(guò)500噸，且可能受污染的海域位于敏感區域；或者可能造成重大國際影響；或者造成了重大社會(huì )影響的。預計溢油量在1000噸以上的。

按照《突發(fā)事件應對法》屬地管理為主的應急管理體制要求，根據《關(guān)于重大海上溢油應急處置牽頭部門(mén)和職責分工的通知》“沿海地方人民政府要強化責任，建立健全相關(guān)機制，按照重大海上溢油應急處置的要求，負責本地區海上溢油應急處置相關(guān)工作”，《預案》明確事發(fā)地或受海上溢油事故影響的省級人民政府或者相關(guān)單位應成立現場(chǎng)指揮部，負責牽頭組織海上溢油事故的現場(chǎng)處置工作。

鑒于國家專(zhuān)項應急預案——《國家海上搜救應急預案》已賦予省級海上搜救機構承擔海上溢油應急處置職責，《預案》由各相關(guān)省級海上搜救機構負責地方層面具體貫徹和落實(shí)工作。